Ley de Trabajadores al Servicio del Estado de Puebla: injerencia sindical y prescripción para desaparecidos

Dos re­for­mas re­cien­tes a la Ley de los Tra­ba­ja­do­res al Ser­vi­cio del Es­ta­do de Pue­bla traen cam­bios con­cre­tos para los sin­di­ca­tos, los ti­tu­la­res de las de­pen­den­cias y los des­pa­chos que li­ti­gan ante el Tri­bu­nal de Ar­bi­tra­je del es­ta­do. La pri­me­ra, de junio de 2026, añade un ca­tá­lo­go de con­duc­tas que se con­si­de­ran in­je­ren­cia de los ser­vi­do­res pú­bli­cos en la vida sin­di­cal. La se­gun­da mo­di­fi­ca el ar­tí­cu­lo 116, que enu­me­ra los casos en que la pres­crip­ción no puede co­men­zar ni co­rrer: ahora in­clu­ye a las per­so­nas tra­ba­ja­do­ras de­sa­pa­re­ci­das y a quie­nes es­tu­vie­ron pri­va­das de su li­ber­tad y fue­ron ab­suel­tas por sen­ten­cia eje­cu­to­ria­da.

Este ar­tí­cu­lo ex­pli­ca qué dicen los ar­tí­cu­los 60 Bis y 116 en su texto vi­gen­te y a quién se di­ri­gen.

Protección del sindicato contra actos de injerencia

La re­for­ma del 8 de junio de 2026 adi­cio­nó el ar­tí­cu­lo 60 Bis. Su ob­je­to es pro­te­ger al Sin­di­ca­to de Tra­ba­ja­do­res al Ser­vi­cio del Es­ta­do con­tra la in­ter­ven­ción de las per­so­nas ser­vi­do­ras pú­bli­cas en su or­ga­ni­za­ción y en sus pro­ce­sos elec­to­ra­les in­ter­nos.

El pri­mer pá­rra­fo del ar­tí­cu­lo abre con el prin­ci­pio ge­ne­ral:

El Sindicato de Trabajadores al Servicio del Estado deberá gozar de adecuada protección contra todo acto de injerencia por parte de las personas servidoras públicas en su constitución, funcionamiento, administración y libre desarrollo de las elecciones sindicales, las condiciones de elegibilidad, la reelección y/o la destitución de la directiva del sindicato.

La ley no se queda en la de­cla­ra­ción. A con­ti­nua­ción enu­me­ra die­ci­nue­ve con­duc­tas que «se en­ten­de­rán como acto de in­je­ren­cia sin­di­cal», y acla­ra que lo son «entre otras»: la lista es enun­cia­ti­va, no li­mi­ta­ti­va.

Conductas prohibidas

Las con­duc­tas enu­me­ra­das abar­can desde la coac­ción di­rec­ta hasta el uso in­de­bi­do de re­cur­sos pú­bli­cos. La tabla si­guien­te re­su­me al­gu­nas de ellas:

Entre las demás con­duc­tas están obli­gar o con­di­cio­nar la asis­ten­cia a actos, mí­ti­nes o reu­nio­nes sin­di­ca­les con fines de pro­se­li­tis­mo (frac­ción III), tomar re­pre­sa­lias por no apo­yar de­ter­mi­na­da op­ción sin­di­cal (frac­ción VI), di­fun­dir pro­pa­gan­da o ma­te­rial ins­ti­tu­cio­nal que pro­mue­va o de­sa­cre­di­te a una can­di­da­tu­ra o grupo sin­di­cal (frac­ción IX), per­mi­tir el uso de ins­ta­la­cio­nes, ve­hí­cu­los, redes o in­fraes­truc­tu­ra pú­bli­ca para actos de cam­pa­ña (frac­ción X), so­li­ci­tar con­tri­bu­cio­nes a su­bor­di­na­dos para fi­nan­ciar cam­pa­ñas (frac­ción XII) y ac­tuar con par­cia­li­dad du­ran­te los pro­ce­sos elec­to­ra­les sin­di­ca­les (frac­cio­nes XVI y XVII).

Sanción y responsabilidad

La con­se­cuen­cia de co­me­ter uno de estos actos no está en la pro­pia ley la­bo­ral bu­ro­crá­ti­ca. El mismo pri­mer pá­rra­fo del ar­tí­cu­lo 60 Bis re­mi­te a otro or­de­na­mien­to:

Cualquier contravención a estas disposiciones se sancionará en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

La re­mi­sión lleva al ré­gi­men de res­pon­sa­bi­li­da­des ad­mi­nis­tra­ti­vas de las per­so­nas ser­vi­do­ras pú­bli­cas, que son quie­nes co­me­ten la con­duc­ta. Para las fal­tas no gra­ves, el ar­tí­cu­lo 75 de esa ley ge­ne­ral prevé amo­nes­ta­ción pú­bli­ca o pri­va­da, sus­pen­sión, des­ti­tu­ción e in­ha­bi­li­ta­ción tem­po­ral.

A quiénes aplica la protección sindical

La ley dis­tin­gue entre tra­ba­ja­do­res de base y de con­fian­za. El ar­tí­cu­lo 60, que la re­for­ma no tocó, re­ser­va el de­re­cho a for­mar parte del Sin­di­ca­to a los pri­me­ros:

Todos los trabajadores al Servicio del Estado, a excepción de los de confianza, tendrán derecho a formar parte del Sindicato, pero a nadie se puede obligar a pertenecer a él.

En con­se­cuen­cia, la pro­tec­ción del ar­tí­cu­lo 60 Bis recae sobre el Sin­di­ca­to y, a tra­vés de él, sobre sus agre­mia­dos, que no pue­den ser tra­ba­ja­do­res de con­fian­za.

Reglas de prescripción del artículo 116

La otra re­for­ma tocó el ar­tí­cu­lo 116, que enu­me­ra los casos en que la pres­crip­ción no puede co­men­zar ni co­rrer. La pres­crip­ción ex­tin­gue las ac­cio­nes por el trans­cur­so del tiem­po. En esta ley los pla­zos pue­den ser cor­tos: el ar­tí­cu­lo 114 fija un mes para las ac­cio­nes de reins­ta­la­ción o in­dem­ni­za­ción por des­pi­do o sus­pen­sión in­jus­ti­fi­ca­dos, con­ta­do desde que se no­ti­fi­ca al tra­ba­ja­dor.

El texto vi­gen­te del ar­tí­cu­lo es el si­guien­te:

La prescripción no puede comenzar ni correr: I.- Contra los incapacitados mentales, sino cuando se haya discernido su tutela conforme a la Ley. II.- Contra los trabajadores incorporados al servicio militar, en tiempo de guerra y que por alguno de los conceptos contenidos en esta Ley, se hayan hecho acreedores a indemnización; III.- Durante el tiempo que la persona trabajadora se encuentre privada de su libertad, siempre que haya sido absuelta por sentencia ejecutoriada; y IV.- Respecto de la persona trabajadora desaparecida, a partir de la emisión de la Declaratoria Especial de Ausencia por desaparición y en términos de la legislación aplicable en la materia.

Con­vie­ne no con­fun­dir estos su­pues­tos con la in­te­rrup­ción de la pres­crip­ción, que la ley re­gu­la apar­te en el ar­tí­cu­lo 117 (por ejem­plo, con la pre­sen­ta­ción de la de­man­da ante el Tri­bu­nal de Ar­bi­tra­je).

Personas trabajadoras desaparecidas

La frac­ción IV es­ta­ble­ce que la pres­crip­ción no corre res­pec­to de la per­so­na tra­ba­ja­do­ra de­sa­pa­re­ci­da. El punto de par­ti­da está fi­ja­do en el texto: «a par­tir de la emi­sión de la De­cla­ra­to­ria Es­pe­cial de Au­sen­cia por de­sa­pa­ri­ción».

La de­cla­ra­to­ria es­pe­cial de au­sen­cia es una fi­gu­ra pre­vis­ta en la le­gis­la­ción sobre per­so­nas de­sa­pa­re­ci­das; en el ám­bi­to fe­de­ral la re­gu­la la Ley Fe­de­ral de De­cla­ra­ción Es­pe­cial de Au­sen­cia para Per­so­nas De­sa­pa­re­ci­das. El pro­pio ar­tí­cu­lo 116 re­mi­te a «la le­gis­la­ción apli­ca­ble en la ma­te­ria». Así, desde que se emite la de­cla­ra­to­ria, el tiem­po deja de con­tar para la pres­crip­ción de las ac­cio­nes la­bo­ra­les de la per­so­na de­sa­pa­re­ci­da.

Personas trabajadoras privadas de su libertad

La frac­ción III com­pren­de el tiem­po en que la per­so­na tra­ba­ja­do­ra es­tu­vo pri­va­da de su li­ber­tad, con una con­di­ción ex­pre­sa: que haya sido ab­suel­ta «por sen­ten­cia eje­cu­to­ria­da», es decir, por una re­so­lu­ción que ya causó es­ta­do.

Leída así, la frac­ción hace que el tiem­po de pri­va­ción de la li­ber­tad no cuen­te para la pres­crip­ción de las ac­cio­nes la­bo­ra­les, siem­pre que el pro­ce­so penal haya ter­mi­na­do en una ab­so­lu­ción firme.

Este texto es una guía de lec­tu­ra, no ase­so­ría sobre un caso con­cre­to. La apli­ca­ción de estos ar­tí­cu­los de­pen­de de los he­chos par­ti­cu­la­res y de la in­ter­pre­ta­ción de los tri­bu­na­les.